事业单位转企改制(差额拨款事业单位在编人员)
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2023-11-09
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1. 事业单位转企改制,差额拨款事业单位在编人员?
有三类情况1、保留原状;2、随职能调整到新单位;3、高校、县级以上公立医院保留事业单位属性,取消编制。
1、保留原状。主要是乡镇卫生院等一些公益服务职能更为突出的差额拨款事业单位,或者是原来的行政事业性收费职能,随着这几年国家机构改革,更侧重于政府优化服务,职能保留,收费取消。一些差额类事业单位,公益服务职能不能被社会或者市场所代替,又与民生息息相关,靠收费不能养活自身,也不能加大收费力度,因而财政供养力度加大,经费和工资待遇保障力度加大,差额几近于无。这类事业单位,依然保留在事业单位之列,职能和机构、人员、编制都不发生大的改变,基本上在事业单位分类改革中,都是公益二类事业单位,乡镇卫生院甚至被定性为公益一类事业单位,成为公益一类中罕见的有收费职能且是差额供给的事业单位。
2、部分差额拨款事业单位改企,原有的在编的正式职工随职能调整到新单位。部分服务职能可以被社会代替,可以由市场提供,可以由政府购买服务,事业职能弱化的差额拨款事业单位,随着事业单位分类改革中,部分公益二类和所有的生产经营类事业单位改制为企业,推向市场公平公正竞争,事业单位撤销,按照“编随事走、人随编走”的原则,职能划分到那里,人员和编制随之划转到那里。国家要求不增加新的机构和编制,但也会妥善安置工作人员,不随便推向社会。地方政府自己招录的自收自支类人员和合同工、临时工,除部分确实需要外,都会转变身份,自主择业。
3、高校和县级以上公立医院保留事业单位属性,取消编制。2017年《事业单位分类改革方案》明确规定,高校和县级以上公立医院改革方向是保留事业单位属性,取消编制,意思就是说虽然还是事业单位,但编制全部收回另行使用,原单位正式职工和合同工、临时工,以及以后新进人员,全部实行同工同酬,同一岗位工资基数相同,绩效完全由工作成绩和业绩决定,能者多劳,多劳者多得。公立医院改革试点是在陕西省2018年3月份启动,高校改革试点尚未有新的消息传出来。
2. 事业单位改企后临时工可以转正吗?
这个主要看事业单位改为企业后所执行的人事政策是怎么样的。比如说,如果事业单位在改为企业后做出了劳务派遣员工干满几年并考核优秀就可以转正的政策后,原来在事业单位工作的临时工就有机会转正成为改制后企业的正式职工了。
但如果事业单位在转为企业后并未制定出针对临时工的就业政策的话,那么转正的机会也就不大了。
3. 单位转制是什么意思?
答:单位转制就是改变其所有权属性 。转制是十分具有“中国特色”的词,是指在国有性质的企业、事业等单位,改变产权结构的一种方式。通俗地讲就是“国有”的性质或“国有成分”比例有所改变了。
例如:单位改制指的是体制发生了变化,比如由事业单位变成了企业单位,而不是单纯的国企变民营。如国有企业通过出让等方式变成民营企业,全额拨款的国有事业单位变成自负盈亏的企业等。
4. 事业单位改革管理岗怎么改?
管理岗位的改革方向:
管理岗设置的目的是为了对单位加强管理、提升效率,承担着领导职责和管理任务。很多人选择管理岗是奔着走仕途去的,但事业单位升迁的天花板实在有限。再加上今后事业单位要去取消行政级别,回归公益属性。管理岗一至十级不再对应行政级别的可能性很大。
去行政化后,管理岗在模式上不再参照行政机构管理那套模式。结合最新改革精神,完成事业单位改革后,会配套进行事业单位人事制度改革。管理岗人员体制将更加灵活,逐渐形成适合事业单位公益服务特点的机制。
5. 深化事业单位改革要改哪些?
一是转变政府职能。如何明确政府与事业单位的职责划分,切实保证政府与事业单位在职能、机构和运行机制上的分开;如何收回和整合事业单位行使的行政职能,实现行政职能的有机统一,规范依法行政行为;如何加强政府的宏观管理和行业管理,减少对事业单位的行政审批和直接干预。
二是明确事业单位功能定位。如何根据事业单位的不同属性,实施分类改革,将主要承担行政职能和主要从事生产经营活动的事业单位分离出去;如何从财政投入、税收政策、资产管理、人事管理、社会保障等制度方面促进事业单位强化公益属性;如何进一步落实事业单位的用人权、薪酬分配权、职称评聘权、经费设施使用权、自主运营权等法人自主权。
三是创新政府管理方式。如何根据事业单位公益属性的不同,实施分类管理;如何实现政府管理职能和出资举办职能的适度分离;积极探索管办分离有哪些有效的实现形式;如何建立完善事业单位法人治理结构;如何加强对事业单位国有资产的管理。
四是完善政府投入机制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入监督机制,形成职权明确、分级负担、财力与事权相匹配的事业单位投入机制;如何明确不同层级政府的公益服务责任,举办相应事业单位。
五是积极促进社会力量参与公益服务。一方面,如何营造良好的政策环境,打造政策平台,降低市场准入门槛,鼓励支持社会力量参与公益服务的提供;另一方面,如何加强对社会公益组织行为规范的监管,完善有关收费标准、资产处置、收益分配、服务质量等政策,规范社会力量的公益服务行为。
6. 事业单位改革中国家直属设计院怎么改?
对于勘察设计单位,事业单位体制改革是挑战也是机遇。随着“四库一平台”的全面实施,住房和城乡建设部重申勘察设计单位申请资质需具备企业法人资格。一系列政策倒逼着勘察设计事业单位转企改制,否则资质难以维系。
依据政策和当前的实际情况,勘察设计单位体制改革主要有四个方向可供选择:
一、改制为职工持股的民营企业。可这对于国家直属设计院来说,基本不太可能。
二、改制成民营控股的股份制企业。优点是企业发展有自主性、员工激励机制灵活、企业可根据需要引进外部战略投资者助推单位发展。缺点是当前对于事业单位混合所有制改革或股份制改革没有明确的政策和规定,造成无法清晰的界定股权的价值及分配。这个再说下去,有时就会被扣上国有资产流(损)失的帽子,真心的没几个做死的敢去做。所以,除非该设计院的上级管理机构出具相应的改制办法,此类做法往往也不太可行。
三、改制成混合所有制企业。国有企业混合所有制改革是当前我国国有企业体制改革的主导方向。优点是符合国家政策鼓励方向,引进战略投资者后企业资源配置和公司治理结构得到优化。缺点是目前出台的混合所有制政策对改革支持有限,特别是员工持股总量上限30%和单一员工持股比例不超过1%的规定,对于勘察设计单位并不具备吸引力和可操作性。此外,程序较长,往往需要分两步走,即:事业单位先改制成国企,然后再推行国企的混合所有制改革。战略投资者的引进也相对复杂,往往需要在国有资产交易平台通过招标方式引入。
其实仅一个战略投资者的引进,就非常的麻烦,如果上级主管机构有圈定的单位还好,没有的的话,一般事业编的勘察设计单位很难引入一个理想的投资者。毕竟就获得一些资质(改制后,往往会失去以往直接分配的任务和补贴,企业要自负营亏,自已找活),但得到的往往却是庞大臃肿的机构、习惯于人浮与事的企业人员、极高比率的后勤和管理人员(就是干不了活,出不了业务的),最最重要的事,合并改制时往往还会签订一些极其苛刻的用人条件(不许任意辞退、或辞退时要赔付高昂的费用等),这些往往会让全部的潜在投资者望而却步。
四、改制成国有独资企业。优点是操作相对简单。缺点是对员工的激励因受体制约束而力度有限。
对于国属设计院来说,我反而觉得这条路可能是国属设计院会走的路子,这可能也是国属设计院中绝大部分员工的心愿(话说不愿的估计早跳出去了)
改制方案须通过职代会的批准,妥善解决改制方向、员工安置方案和股权设置方案等员工最为关心的问题,是勘察设计单位成功改制的保证。就员工安置方案而言,已经离退休的员工主要关心原单位提供的各类补贴在改制后能否延续,在职的、年龄较大的员工主要关心是否可以提前退休以及如何弥补改制前后的待遇差别,在职的、年龄较小的员工则主要关心改制后能否有更好的薪酬福利。针对不同类别员工关心的问题,勘察设计单位要主动向地方政府争取配套保障性政策,并通过内部宣传来解答员工的疑惑。对于改制方向是民营企业或员工参与持股的股份制企业的,股权设置方案是员工高度关心的。国家政策鼓励企业骨干持股,但在勘察设计单位常常会出现全员持股、股份平均化等诉求,这也需要通过宣传现代公司治理制度和行业改制成功案例予以改变。
7. 正县级开发区管理委员会?
这次事业编制改革对承担社会公共服务转企的事业单位人员影响比较大,其他行使行政职能的事业单位与行政单位人员基本没有任何影响,大多数地方都是实行新人新办法老人老办法,也就是原有事业编制人员基本是编随人走,行使行政职能的事业单位应该改成行政单位不再增加与招收事业编制人员,原有事业编制人员编制身份不变,原则上人退休后编制随之消除,以此办法逐步消除行政职能单位的事业编制。
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1. 事业单位转企改制,差额拨款事业单位在编人员?
有三类情况1、保留原状;2、随职能调整到新单位;3、高校、县级以上公立医院保留事业单位属性,取消编制。
1、保留原状。主要是乡镇卫生院等一些公益服务职能更为突出的差额拨款事业单位,或者是原来的行政事业性收费职能,随着这几年国家机构改革,更侧重于政府优化服务,职能保留,收费取消。一些差额类事业单位,公益服务职能不能被社会或者市场所代替,又与民生息息相关,靠收费不能养活自身,也不能加大收费力度,因而财政供养力度加大,经费和工资待遇保障力度加大,差额几近于无。这类事业单位,依然保留在事业单位之列,职能和机构、人员、编制都不发生大的改变,基本上在事业单位分类改革中,都是公益二类事业单位,乡镇卫生院甚至被定性为公益一类事业单位,成为公益一类中罕见的有收费职能且是差额供给的事业单位。
2、部分差额拨款事业单位改企,原有的在编的正式职工随职能调整到新单位。部分服务职能可以被社会代替,可以由市场提供,可以由政府购买服务,事业职能弱化的差额拨款事业单位,随着事业单位分类改革中,部分公益二类和所有的生产经营类事业单位改制为企业,推向市场公平公正竞争,事业单位撤销,按照“编随事走、人随编走”的原则,职能划分到那里,人员和编制随之划转到那里。国家要求不增加新的机构和编制,但也会妥善安置工作人员,不随便推向社会。地方政府自己招录的自收自支类人员和合同工、临时工,除部分确实需要外,都会转变身份,自主择业。
3、高校和县级以上公立医院保留事业单位属性,取消编制。2017年《事业单位分类改革方案》明确规定,高校和县级以上公立医院改革方向是保留事业单位属性,取消编制,意思就是说虽然还是事业单位,但编制全部收回另行使用,原单位正式职工和合同工、临时工,以及以后新进人员,全部实行同工同酬,同一岗位工资基数相同,绩效完全由工作成绩和业绩决定,能者多劳,多劳者多得。公立医院改革试点是在陕西省2018年3月份启动,高校改革试点尚未有新的消息传出来。
2. 事业单位改企后临时工可以转正吗?
这个主要看事业单位改为企业后所执行的人事政策是怎么样的。比如说,如果事业单位在改为企业后做出了劳务派遣员工干满几年并考核优秀就可以转正的政策后,原来在事业单位工作的临时工就有机会转正成为改制后企业的正式职工了。
但如果事业单位在转为企业后并未制定出针对临时工的就业政策的话,那么转正的机会也就不大了。
3. 单位转制是什么意思?
答:单位转制就是改变其所有权属性 。转制是十分具有“中国特色”的词,是指在国有性质的企业、事业等单位,改变产权结构的一种方式。通俗地讲就是“国有”的性质或“国有成分”比例有所改变了。
例如:单位改制指的是体制发生了变化,比如由事业单位变成了企业单位,而不是单纯的国企变民营。如国有企业通过出让等方式变成民营企业,全额拨款的国有事业单位变成自负盈亏的企业等。
4. 事业单位改革管理岗怎么改?
管理岗位的改革方向:
管理岗设置的目的是为了对单位加强管理、提升效率,承担着领导职责和管理任务。很多人选择管理岗是奔着走仕途去的,但事业单位升迁的天花板实在有限。再加上今后事业单位要去取消行政级别,回归公益属性。管理岗一至十级不再对应行政级别的可能性很大。
去行政化后,管理岗在模式上不再参照行政机构管理那套模式。结合最新改革精神,完成事业单位改革后,会配套进行事业单位人事制度改革。管理岗人员体制将更加灵活,逐渐形成适合事业单位公益服务特点的机制。
5. 深化事业单位改革要改哪些?
一是转变政府职能。如何明确政府与事业单位的职责划分,切实保证政府与事业单位在职能、机构和运行机制上的分开;如何收回和整合事业单位行使的行政职能,实现行政职能的有机统一,规范依法行政行为;如何加强政府的宏观管理和行业管理,减少对事业单位的行政审批和直接干预。
二是明确事业单位功能定位。如何根据事业单位的不同属性,实施分类改革,将主要承担行政职能和主要从事生产经营活动的事业单位分离出去;如何从财政投入、税收政策、资产管理、人事管理、社会保障等制度方面促进事业单位强化公益属性;如何进一步落实事业单位的用人权、薪酬分配权、职称评聘权、经费设施使用权、自主运营权等法人自主权。
三是创新政府管理方式。如何根据事业单位公益属性的不同,实施分类管理;如何实现政府管理职能和出资举办职能的适度分离;积极探索管办分离有哪些有效的实现形式;如何建立完善事业单位法人治理结构;如何加强对事业单位国有资产的管理。
四是完善政府投入机制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入监督机制,形成职权明确、分级负担、财力与事权相匹配的事业单位投入机制;如何明确不同层级政府的公益服务责任,举办相应事业单位。
五是积极促进社会力量参与公益服务。一方面,如何营造良好的政策环境,打造政策平台,降低市场准入门槛,鼓励支持社会力量参与公益服务的提供;另一方面,如何加强对社会公益组织行为规范的监管,完善有关收费标准、资产处置、收益分配、服务质量等政策,规范社会力量的公益服务行为。
6. 事业单位改革中国家直属设计院怎么改?
对于勘察设计单位,事业单位体制改革是挑战也是机遇。随着“四库一平台”的全面实施,住房和城乡建设部重申勘察设计单位申请资质需具备企业法人资格。一系列政策倒逼着勘察设计事业单位转企改制,否则资质难以维系。
依据政策和当前的实际情况,勘察设计单位体制改革主要有四个方向可供选择:
一、改制为职工持股的民营企业。可这对于国家直属设计院来说,基本不太可能。
二、改制成民营控股的股份制企业。优点是企业发展有自主性、员工激励机制灵活、企业可根据需要引进外部战略投资者助推单位发展。缺点是当前对于事业单位混合所有制改革或股份制改革没有明确的政策和规定,造成无法清晰的界定股权的价值及分配。这个再说下去,有时就会被扣上国有资产流(损)失的帽子,真心的没几个做死的敢去做。所以,除非该设计院的上级管理机构出具相应的改制办法,此类做法往往也不太可行。
三、改制成混合所有制企业。国有企业混合所有制改革是当前我国国有企业体制改革的主导方向。优点是符合国家政策鼓励方向,引进战略投资者后企业资源配置和公司治理结构得到优化。缺点是目前出台的混合所有制政策对改革支持有限,特别是员工持股总量上限30%和单一员工持股比例不超过1%的规定,对于勘察设计单位并不具备吸引力和可操作性。此外,程序较长,往往需要分两步走,即:事业单位先改制成国企,然后再推行国企的混合所有制改革。战略投资者的引进也相对复杂,往往需要在国有资产交易平台通过招标方式引入。
其实仅一个战略投资者的引进,就非常的麻烦,如果上级主管机构有圈定的单位还好,没有的的话,一般事业编的勘察设计单位很难引入一个理想的投资者。毕竟就获得一些资质(改制后,往往会失去以往直接分配的任务和补贴,企业要自负营亏,自已找活),但得到的往往却是庞大臃肿的机构、习惯于人浮与事的企业人员、极高比率的后勤和管理人员(就是干不了活,出不了业务的),最最重要的事,合并改制时往往还会签订一些极其苛刻的用人条件(不许任意辞退、或辞退时要赔付高昂的费用等),这些往往会让全部的潜在投资者望而却步。
四、改制成国有独资企业。优点是操作相对简单。缺点是对员工的激励因受体制约束而力度有限。
对于国属设计院来说,我反而觉得这条路可能是国属设计院会走的路子,这可能也是国属设计院中绝大部分员工的心愿(话说不愿的估计早跳出去了)
改制方案须通过职代会的批准,妥善解决改制方向、员工安置方案和股权设置方案等员工最为关心的问题,是勘察设计单位成功改制的保证。就员工安置方案而言,已经离退休的员工主要关心原单位提供的各类补贴在改制后能否延续,在职的、年龄较大的员工主要关心是否可以提前退休以及如何弥补改制前后的待遇差别,在职的、年龄较小的员工则主要关心改制后能否有更好的薪酬福利。针对不同类别员工关心的问题,勘察设计单位要主动向地方政府争取配套保障性政策,并通过内部宣传来解答员工的疑惑。对于改制方向是民营企业或员工参与持股的股份制企业的,股权设置方案是员工高度关心的。国家政策鼓励企业骨干持股,但在勘察设计单位常常会出现全员持股、股份平均化等诉求,这也需要通过宣传现代公司治理制度和行业改制成功案例予以改变。
7. 正县级开发区管理委员会?
这次事业编制改革对承担社会公共服务转企的事业单位人员影响比较大,其他行使行政职能的事业单位与行政单位人员基本没有任何影响,大多数地方都是实行新人新办法老人老办法,也就是原有事业编制人员基本是编随人走,行使行政职能的事业单位应该改成行政单位不再增加与招收事业编制人员,原有事业编制人员编制身份不变,原则上人退休后编制随之消除,以此办法逐步消除行政职能单位的事业编制。
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